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招标人享有有限的定标权，定标规则是‘招标投标法>所法定，招标人确定中标人的行为受法定定标规定的约束。中标人应是评标委员会推荐的具有明确评标名次捧序的中标候选人中的第一名。<招标投标法>所设定的程序和规则，也应是普遍适用的。12号令等一系列部门规章关于定标规则的类似规定，有缩小<招标投标法>法定定标规则的适用范围、违反上位法的瑕疵或倾向。