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本文介绍了扶风县肉牛协会的创办时间、发起人、创办原因和发展过程，对协会内部管理(组织机构、决策方式、利益分配方式)与外部环境、合作社的经营业绩进行了简述。指出通过七年协会的发展，体会到，基层协会组织是在市场经济条件下，发展农村经济、增加农民收入的好形式，也是弥补政府服务功能不足的一个好办法，其发展前景广阔。为此建议政府:一是应高度重视这一组织的发展;二是制定具体的优惠政策，支持这一组织发展;三是拿出一定资金扶持这一组织发展。