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本文以承德避暑山庄外八庙风景名胜区为例,从城市型风景名胜区与城市建城区、文物保护区重叠交叉这一特殊的地理位置出发,浅议加强风景名胜区资源的有效保护,资源的合理开发、整合利用,品位、级别的提升和建立区域内国家、省、市三级风景名胜区管理体系的必要性.建议风景名胜区首先要理顺管理机制，奠定组织保障，明确工作职责，健全管理体系，以规划为龙头，与城市其他相关规划相衔接，建立风景名胜区长效管理机制，不断完善风景名胜区规划编制，为景区开发建设、保护管理提供科学可靠的依据，树立科学发展观，坚持保护第一，永续利用，实施综合整治，使风景区管理步入制度化、标准化、常态化轨道，以国务院颁布的《风景名胜区条例》和《河北省风景名胜区管理条例》为依据，以法治为统领，加大景区建设管理力度，实现风景名胜区保护与发展共赢。