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国有森工企业改革与国有林区特有的政企关系密不可分。政企关系问题一直是国有林区改革的热点问题，成为制约国有林区微观主体制度变迁的关键所在。
本文指出了国有林区政企合一的状况和问题，从较为理性的角度分析了国有林区政企分离的难点所在，并在结合集团利益理论及路径依赖理论的基础上，对于如何理顺国有林区政企关系、探寻国有森工企业改革趋势等问题提出了自己的思考。