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申诉难问题与滥申诉、无理申诉和重复申诉现象在我国司法实践中长期存在。追根求源，申诉制度的不完善是其根本原因。因此，制定《申诉法》、让申诉进入法律程序是解决申诉难和非正当申诉问题的一个重要途径。我们应当以保障公民的申诉权与维护法院裁判权威为立足点，以构建社会主义和谐社会为立法指导思想，以实体正义、限制申诉和依法定程序进行申诉活动为基本原则，以申诉主体、申诉理由、申诉管辖、申诉期限审查、申诉监督制度为主要内容来构建我国的《申诉法》。