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近年来，快速城市化进程中的城镇风貌特色缺失，景观雷同现象突出，迫切需要对城市整体风貌进行全盘考虑，为城市发展和建设提供导向和参考。而国内风貌规划的起步较晚，对风貌规划的研究尚处于各自为政的探索阶段，未形成具有普遍意义的理论，特别是在风貌规划实施的可操作性方面，关注力度小，研究层次浅，对方法的论述不多。本文就城市风貌规划的特点入手、通过山东广饶县城市风貌规划的具体实践，提炼总结出"结构——区域——节点"的风貌规划层次，并对应形成"结构导则——分区导则——地段导则"三级导则层次，分别从宏观、中现、微观三个角度归纳出各个层次的控制引导的要点和方式，试图寻求一套切实可行的风貌规划导则编制与实施的方法，为中小城市风貌规划建设提供借鉴。