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安徽省是农业大省，但还不是农业强省。近几年来，安徽省在推进农业结构调整、农业产业化经营、农民进城务工等方面都取得了显著的成效，但农业仍未摆脱弱势地位，农民增收难、农业效益低的问题仍十分突出。这就需要我们换一种思路考虑问题，即营造适应新时期农业发展要求的新型经营组织载体，走出一条农业怎么搞?农民怎么当?政府怎么管的新路子。这就是要按照2003年中共中央、国务院《关于做好农业和农村工作的意见》的要求，积极发展农产品行业协会和农民专业合作组织，本就此进行了讨论。