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针对国防坑道工程施工这一复杂系统中的安全风险控制问题,运用系统工程理论进行宏观控制技术研究。提出安全风险控制的6种策略性方法;建立PDCA循环模型和垂直式风险管理组织机构;构建重大事故应急救援体系响应程序框架,可为管理者开展坑道施工安全风险管理及重大事故应急救援工作提供科学依据和方法手段。