【摘 要】
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城乡建设用地是我国城镇化和工业化的空间载体[1]。调整和优化城乡建设用地空间结构,不仅是实施城乡统筹发展、“四化同步”的重要组成部分,也是提高土地利用效率、缓解
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城乡建设用地是我国城镇化和工业化的空间载体[1]。调整和优化城乡建设用地空间结构,不仅是实施城乡统筹发展、“四化同步”的重要组成部分,也是提高土地利用效率、缓解城乡用地矛盾的战略选择[2]。当前我国存在城镇拓展空间紧张、农村建设用地低效利用的现象。为了提高国民经济和社会发展的土地资源保障力,迫切需要对城乡建设用地进行空间优化配置。本文首先阐述了当前我国城乡建设用地利用的困境,增减挂钩政策提出的背景和主要概念。然后以广东省四会市为例,针对四会市在城乡建设用地配置中的矛盾提出研究思路：①基于城乡建设用地适宜性评价,寻找潜力用地；②整合优化农村居民点用地,均衡城乡建设用地内部结构；③针对不同城镇发展诉求,重新分配建设用地指标。最后借助GIS空间叠加分析技术和大数据分析详细论证了研究过程。结论表明：通过寻找潜力用地、整合优化乡村建设用地以及城镇用地增加与农村建设用地减少相挂钩②,可以在实现城乡建设用地总量控制的同时,解决 “土规”、“城规”之间的矛盾,满足城乡发展需求。
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