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自从福斯多夫提出生存照顾的理念以来,给付行政日复一日地渗透到我们生活之中,政府行使着广泛的裁量权,这是否会影响社会公正?文章选取典型的给付行政——社会福利行政来探讨这一问题。在比较研究的基础上,分别讨论了福利国家的产生、社会福利行政的意义,社会福利行政中存在的问题以及改革社会福利行政的设想。