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1978-2003年间，北京市耕地面积正在以年均2％的速度递减，已从1990年的41.3万公顷下降到2003年26.0万公顷，其中1997年和2002年耕地面积减少超过5万公顷。征地过程中的不透明、对农民的补偿标准过低、土地市场混乱、土地违法行为严重等问题大量存在。如何从城乡统筹和可持续发展的视角，审视目前的土地征用及补偿安置制度，使城市化进程稳定有序、农村经济持续发展、农村居民变为有生产力的城市居民，是摆在市政府各级决策层的重要任务。鉴于此，本文探讨了三个方面的问题：1、北京市现行征地制度的特；2、现行征地制度安排的不足；3、进一步改革完善土地征用制度。