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督促程序，从本义上讲是指债权人申请法院向债务人发出支付令，督促债务人给付以金钱、有价证券为内容的债务而采取的一种非诉讼程序。该程序起源于古罗马时期，而现代意义上的督促程序则肇端于1877年的德国民事诉讼法，之后法国、日本、奥地利以及我国台湾地区相继在民事诉讼法上规定了督促程序。1991年我国民事诉讼法也在第十七章专设了督促程序，随后最高人民法院又通过《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》以及《关于适用督促程序若干问题的规定》，对该项制度的具体运作予以了完善。本文对督促程序司法困境进行了实证分析以及原因剖析，并对督促程序司法适用的对策路径探析。