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发展公民社会是弥补市场失灵和政府失灵的重要途径。公民社会的形成是现代慈善事业产生和发展的社会基础。而慈善生态方面的差异使中国现阶段慈善事业的发展面临诸多具有中国自身特点的问题。政府角色的错位和缺位是目前制约我国慈善事业发展的原因之一。从公民社会理论来审视,政府退出慈善募捐主体市场,集中精力于慈善制度环境的培育,这应该是政府的明智选择。