拉美土地所有权的集中及处理当前问题的方法

• 作 者: 艾丽莎·维娜·布拉沃;
• 机 构: 西班牙巴塞罗那大学
• 出 处: 城乡规划、土地征收与农民权利保障学术研讨会暨第二届世界宪政论坛
• 发表日期: 2011年期

　　本研究对拉美土地所有权的集中所带来的问题提供了一个初步方法，尤其提到了墨西哥、中美洲和安第斯国家的最近进展。为此，它采用了两方面视角：整个大陆的经济、政治与具有各自历史、社会特征的国家实例所产生的双重趋势。本文分为四个部分。第一部分，我们介绍了该进程的背景，回顾了20世纪土地所有权发生的变化，重点谈到了其存在着两个清晰可见的阶段：第一，大地产的集中通常与出口原材料的生产有关；第二，现代化计划或多或少伴随着针对传统结构的激进土地改革。其结果是所有权的相对民主化。在第二部分中，我们论述了由流布并应用于20世纪末、施行于21世纪初的华盛顿共识所产生的新自由主义标准化的趋势。这些趋势是通过采纳新的制度框架(宪法变革、土地法规修改以及国家改革)并依靠与宏观经济政策条件相关联的自由贸易协议以启动全国性经济而得到体现的。第三部分确认了土地所有权上述变化的后果。从而，人们可以发现，新的土地集中正向不同的目标行进：新的农村活动，通常为出口而种植非传统作物；为生物燃料而投资的耕种；开矿和碳氢化合物的开采，这往往代替了这些地区进行的农业活动；森林的广泛开发。第四部分通过秘鲁、尼加拉瓜、巴西和乌拉卡的案例研究说明了集中的方式及其后果。这种翔实的概览让我们更好地理解土著人口安置方而的问题、与公有领地开矿相关的那些冲突、关于环境管理国家规制方面的替代方案以及一个生产部门在其他部门历经紧急状态时抵御的成功经验。因此，拉美的现状是多而、复杂的，从而很难将其归纳起来。最后，我们对进行中的趋势的未来和跨国利益与本大陆国家福祉预科之中可能的冲突提出了个简要的思考。