【摘 要】
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重庆市为国家城乡统筹发展试验区,其九龙坡区作为重庆市城乡统筹实验区先行区,有成功的经验也有陷入困境的教训,其中历经7年土改后陷入困境的千秋村,更是有不少值得总结和改
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重庆市为国家城乡统筹发展试验区,其九龙坡区作为重庆市城乡统筹实验区先行区,有成功的经验也有陷入困境的教训,其中历经7年土改后陷入困境的千秋村,更是有不少值得总结和改进的经验与教训.农村土地制度管理不完善,农村土地金融体制缺乏,开发主体经验不足,土地保障政策支持不足等情况,导致政策和城市下乡资本路径不同步,土改的成效进展缓慢,最终陷入资金困境.本文探讨了通过农村土地市场制度优化、农村土地金融体制创新、农村土地开发路径健全和政策保障完善等方面出发,促发城市资本下乡积极性,同时保障农村土地健康流转与多方共赢的格局,达到农村地区可持续发展目标.本研究创新点包括,基于重庆“地票”制度,提出了跨村镇的农村建设用地指标流通机制;借鉴成都城乡统筹经验,提出了多重补贴机制下的农村产权制度改革;鉴于目前农村土地管理体制由单一政府主体管理的形式,提出了多元管理方式,通过政府、资本开放主体、农户三方参与,提高土地管理保障监督力度和促进多方互动.
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