学校体育设施向社会开放的法律规制研究

• 作 者: 李先燕[1]梁强[2]段翔宇[2]
• 机 构: 天津财经大学体训部,天津,300222
• 出 处: 中华人民共和国第九届大学生运动会暨科学论文报告会
• 发表日期: 2012年期

　　学校体育设施是开展学校体育工作的物质基础，为贯彻落实《全民健身条例》，充分利用和盘活学校体育场馆资源，国家需采取一系列法律政策来规制。本文试从法律规制角度对学校体育设施对外开放所涉及的安全管理、收费标准、经费及其使用等方面提出立法建议，以期确保学校体育设施向社会开放更加有效、合法、合理。采用文献资料法、专家访谈法、比较分析法对学校体育设施向社会开放的法律法规进行研究。由此得出结论：(1)《体育法》、《公共文化体育设施条例》(简称《条例》)等规定公共体育设施应当向社会开放。公办学校与民办学校如果服务对象是学生，由学校体育的本质决定应当开放；如果服务对象是学生以外的广大民众，公办学校应当向社会开放，而对于民办学校，其向社会开放体育设施并不必然成为法定的义务。(2)对于学校体育设施向社会开放后增加的费用，《体育法》与《条例》未规定的，《全民健身条例》规定给予支持，但需立法明确支持形式包括哪些，给予对象是谁，财政补贴如何实现；经费使用一定要明确是用于开放活动中，各地可以做出鼓励措施；《体育法》与《条例》并未明确规定学校体育设施向社会开放的安全问题以及告知义务，安全保障告知义务是学校对外开放体育设施应当承担的义务，在法律中必须要明确；对于学校体育设施或管理引发的人身伤害事故，需要立法明确责任保险由谁负责，是否区分有偿与无偿开放，开放学校收费标准由谁定，以及其他管理问题等。