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中国投资有限责任公司成立至今，一直面临着双重危机：国际社会的合法性挑战和国内研究者的合理性质疑。合法性危机主要与主权财富基金(以下简称为“主权基金”)的战略目的、运营规则以及资金来源等相关；合理性质疑则表现为中投公司的组织战略、组织形式以及投资绩效等方面。中投公司所面对的国内外双重危机并不是相互割裂的。国际合法性危机推动了国内研究者对中投公司合理性的质疑；当前的国际金融危机在一定程度上缓解了包括中投公司在内的主权基金的合法性危机，但激起了更大的合理性质疑。从政策试验的视角看，组建中投公司是中央决策者为解决外汇储备压力、推进金融体制改革问题而开展的一次政策试验。