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本文批评"命令控制式"制度缺乏经济刺激、过渡僵硬，抑制技术进步和缺乏效率没有理论依据。与"命令控制式制度"相比，排法权交易制度在这三个方面并不具有任何优势，"命令控制式"制度是排污权制度发挥作用的前提条件。排污权交易制度的实施必须解决如下难题：适用范围、市场区域、市场主体和排污权的初始分配。我国目前的环境状况和管理水平不利于排污权交易制度的实施，我国环境法律制度的改革应注重"命令控制式"制度的优化组合及排污收费制度的完善，并使之很好结合起来。