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中共中央关于"十一五"规划的建议指出，要按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的要求，扎实推进社会主义新农村建设，水土保持作为增强农业发展后劲的生态工程，对改善农业生产基本条件，提高综合生产能力，促进农业持续稳定发展，改变农村面貌起着及其重要的作用，是社会主义新农村建设的基础工程.