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在人才强国战略提出的大背景下，中国面临的严峻的人才问题亟待解决。本文首先指出包括特定文化背景和制度在内的社会大环境对人才水平的发挥有很大的影响，在对比大陆、香港、台湾三个模块的基础上，得出制度选择是改善人才资源配置、激活人才积极性的根本性问题这一结论，因此，要想贯彻落实人才强国战略，一定要进行制度创新。然而文化和制度有着密切的联系，在文化创新促进制度创新、落后文化阻碍制度创新的双重作用下，文化问题是在制度创新过程中不可回避的问题，特别是中国某些落后的文化已经严重地阻碍了制度创新，本文重点指出“官本位”观念是阻碍人才制度创新的最大障碍，并且对官本位观念进行了深入分析，分析出封建社会是“官本位”的历史文化根源、计划经济是“官本位”社会经济根源、垂直任命制是“官本位”的体制性根源、“官本位”是以“官”为本的价值取向。因此，剔除“官本位”思想，促进人才制度创新，才能实现我国的人才强国战略。