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从某种意义上说，一部人类社会经济发展史，也就是发展观的探索史。在近现代经济发展过程中，发展观的探索聚焦到市场和政府在社会经济发展中的作用及其定位上。半个多世纪以来，市场和政府二者之间还是在不断磨合、互补、协调的过程中，发挥了调节、调控现代市场经济有效运行的不可或缺的作用。本文从市场、政府的作用来探索科学发展观，分析了城乡发展差距的形成机理与政府在统筹城乡中的重要作用，最后研究了“三农”问题的解决方式与政府在统筹城乡发展不同时期作用的转换。