【摘 要】
：
地方政府融资平台负债汲取,既是地方政府一种制度外负债融资行为,也是地方政府资本型公共产品供给事权的职责与权限的边界问题.当前中国地方政府通过融资平台的隐性负债行为扩张积聚系统风险,政府融资低效产生结构风险亟待规制.因此依据事权与财权匹配理论,基于资本型公共产品的分类,建立对地方政府的行政规制和对融资平台的市场规制,提出地方政府负债风险的短期清理、分离和长期疏导、规范策略：在对融资平台的规制中，需分
【出 处】
：
国家发展改革委国际合作中心,财政部财政科学研究所
论文部分内容阅读
地方政府融资平台负债汲取,既是地方政府一种制度外负债融资行为,也是地方政府资本型公共产品供给事权的职责与权限的边界问题.当前中国地方政府通过融资平台的隐性负债行为扩张积聚系统风险,政府融资低效产生结构风险亟待规制.因此依据事权与财权匹配理论,基于资本型公共产品的分类,建立对地方政府的行政规制和对融资平台的市场规制,提出地方政府负债风险的短期清理、分离和长期疏导、规范策略：在对融资平台的规制中，需分离两种市场利益判断，分清偿债责任，因势利导，推行“疏”“堵”并举的规制之策。“疏”，即从资本型公共产品的特性出发，对地方政府投资事权进行明确划分，疏通公开、规范的筹资渠道，满足资本型公共产品的融资需求；“堵”，即正视负债汲取过程中融资平台的“垄断”低效率以及地方政府“经济人”自利行为，对其进行严格规范。具体可通过“行政和市场规制；短期和长期策略；收益和公益型资本品融资责任划分”三双规制体系，规范中国地方资本型公共产品的负债汲取行为。
其他文献
文章对新毕业任职的地方大学生干部所需具备的能力素质进行了分析整理,并建立了素质指标体系,包括政治素养能力、军事专业能力、作风素养能力、完成任务能力，利用层次分析法原理确定了各指标的权重,为他们需要具备哪些方面的素质提供了一个参考,为业务部门和上级领导对其进行较为科学合理的考察考评提供了一个依据.
从士官在当前部队建设中的重要作用,引出当前士官退役的倾向问题,尤其是导致关键岗位人才流失、队伍结构优化难度加大的突出现状,进而分析影响士官退役态度的主要因素,并提出意见建议.全文共分4部分:一、当前士官在退役方面的主要倾向;二、分析建功军营信念、工作倦怠、工作家庭冲突和其他工作机会对士官服役态度的主要影响;三、加强士官退役工作应注意的几个问题;四、结束语.本文的中心观点是:分析影响士官退役的主要因
用建立胜任力模型的方法对干部素质进行测评,具有科学、准确、客观等特点.文章以基层干部胜任力模型为基础,采用现代人才测评技术对干部素质进行全方位测评,给出了测评结果运用的建议。笔者认为，该方法能有效地掌握干部素质现状和发展潜力，有助于干部的考核与选拔，有助于干部的培训与开发，有助于干部的管理与优化。本研究对基层单位人力资源管理有积极的借鉴意义.
文章对工程项目风险管理进行了简单的介绍和描述,在对部队通信工程项目风险识别的基础上,通过采用专家评分法和层次分析法对部队通信工程项目风险进行了定性和定量分析,为提高部队通信工程项目风险管理水平和有针对性地制定风险应对措施提供了依据,对部队组织通信工程建设具有一定指导意义.
教学团队是我国高校继创新团队、科研团队等团队形式之后出现的一种新型的高校基层学术组织,是我国教育教学改革的重要依托.教学团队的建设水平直接影响着人才培养质量和教师队伍建设水平.绩效管理作为团队建设运行的核心环节,一套合理有效的绩效评估体系不仅是测量团队工作有效性的重要参考,更能为团队在建设过程中的不断改进提供数据参考.本文以高校教学团队的目标、任务为基础,结合团队绩效管理理论,初步构建起包括4个一
我国近年以来震灾高发,且震级高、烈度大,对人民生命财产安全造成巨大损失,抗震救援已成为各级防灾减灾工作的重点,各地也加大专业救援力量建设,相继成立抗震救援专业分队,以有效应对未来可能发生的震灾.救援队综合救援能力的评估是开展抗震救援专业力量建设的重要内容,结合近年来我部应急力量建设实际,本文着重对抗震救援专业分队综合救援能力评价指标进行总结与研究.抗震救援专业应急力量包含实际救援、综合保障、力量建
部队营房建设的招标是一个多目标、多准则的决策问题.针对该问题,文章建立了决策指标体系,构造了网络层次分析法(Analysis Network Process——ANP)模型,并借助Super Decisions软件,对其中三个投标单位(东方建筑公司、环宇建筑公司和新星建筑公司)进行定量分析与计算.结果显示新星公司是最优选择,这与实际情况相符,从而也说明了ANP在解决营房招标决策问题上的可行性.
随着通信技术和部队信息化建设的发展,一些老机房已不能满足新增设备与业务需求的快速发展,必然出现在网通信机房搬迁的问题.由于涉及多网系、多系统、不同软硬件等问题,在网通信机房的搬迁可以说是一个精密的的系统工程.而高原寒区在网传输机房又有其特殊性,有别于一般的通信机房的搬迁工程.本文作者结合工作中的实践,参考现代项目管理中有关项目风险管理的理念,对该问题进行了探讨.在网传输机房搬迁工程项目主要存在的风
随着智能卡技术在军队管理保障中的应用,军人保障卡管理技术正逐步朝着与后勤供应保障一体化的方向发展.分析了军人保障卡管理工作初级阶段的特点,提出要真正实现保障卡实力与后勤供应保障一体化的目标还需要做好基础数据维护、规范化、制度化管理和加强人才队伍建设等工作.对军人保障卡未来发展进行构想,使它具有应用扩展、系统兼容的优势.
论述在高技术局部战争条件下,防空兵如何在高寒地区机动作战.详细介绍了当前防空兵所面临的严峻形势、机动作战中应采取的原则、在实际环境中如何有效进行机动作战以及不同的作战阶段所应把握的特点规律的注意事项.笔者认为，各级指挥员要根据敌情、任务和机动方式，运用多种机动方法，灵活组织部队机动，达到隐蔽、快速机动的目的。在未来高技术条件下防空兵实施机动的方法主要有集中机动、分散机动、跃进式机动。根据对防空兵作