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近几年来，预防未成年人犯罪工作的形势日趋严峻，余杭区未成年人犯罪人数占全部刑事案件犯罪人数的比例从2001年的7.2％上升到2005年的10.23％，并有继续上升趋势，严重影响了未成年人健康成长、家庭稳定和社会和谐，成为一个亟待解决的社会问题。
2005年，余杭法院提出建立全区预防未成年人犯罪体系的建议，得到了区委的肯定和支持，并列入重点调研课题。为使这一体系更具针对性、操作性和实效性，余杭法院专门成立了课题组展开调研，在分析该院五年来未成年人犯罪案件分析的基础上，探索建立未成年人违法犯罪预防控体系，以期对推进其犯罪预防工作有所裨益。