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在水电工程农村移民生产安置工作中存在的“三难”——土地筹措难、生产安置人口界定难、生产安置方案落实难是造成现有以农为主安置体系难以为继的主要表现形式，本文从加强不过于依赖土地的新型生产安置方式研究、深化生产安置人口计算方法、突破现有生产安置平均化体系三方面提出了几点措施建议。同时指出，农村移民安置应在坚持传统农业安置方式的同时不断创新生产安置方式，而促进新老安置方式的有机结合是一必经过程，可为建立符合水电移民新形势、新要求的全新生产安置体系发挥一定的推动作用。