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本文运用S-CAD方法对以保障中低收入水平家庭住房为政策定位下的住房公积金绩效进行评估,根据评估结果判定中国大陆住房公积金制度以此为定位是否适宜.文章首先对中国大陆现行住房公积金政策内部价值和外部效应的逻辑一致性(consistency)进行理论分析;再以上海市住房公积金的数据为基础进行数理分析,得出对住房公积金政策经济重要性分析(adequacy)的结果;最后分析住房公积金具体举措对法规、监督的依赖性(dependency).结论显示中国大陆现行的住房公积金政策定位为针对中低收入人群的住房保障不准确,作者认为现行政策定位为"普惠"而非"特惠"政策更为确切.