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随着一系列环境污染事故的频发,环境保护秩序的建立和维持已成为一种必然的要求,本文从问题意识入手,论述了国际上的环境权理论,公众参与环境保护的理论依据和内容.将公众参与环境保护的国际法和国内法进行了简评,并阐述了其不足.提出法律应明确规定公众参与权、完善公众参与环境保护的程序性规定、发展环保组织参与制的建议.