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花乡的前身是黄土岗乡，位于北京市丰台区中南部南侧地区，东临南苑乡，西临老庄子乡，北与丰台镇、卢沟桥乡相邻，南与大兴区接壤，属于城乡结合部。辖区15个行政村，面积53平方公里，农业总人口42051人。1981年，黄土岗人民公社在全市率先对人民公社体制进行改革，实行政社分设，先后设立了乡人民政府和乡农工商联合公司。本文对实行公社体制改革的背景以及具体过程以及成果进行了阐述。