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要分析各种渔业管理措施是否得当，寻找解决渔业问题的有效途径，首先应正确理解渔业问题及其根源。受特定的政治、经济、文化和历史等因素影响，我国渔业有其自身特点。本文总结和分析了各国学者对这一问题的看法，阐明了作者对渔业问题及其根源的理解，提出了考察我国现有渔业管理措施是否得当以及设计新的渔业管理制度时应遵循的部分标准，即该制度是否能够有效避免资源利用的自由准入状态，从根本上消除渔民的竞争性捕捞心理和行为。