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目前，绿地系统规划作为土地利用与管理的一种行为，在编制与操作管理层面存在困境，特别是与市域层面相关的内容尚不能称之为真正意义上完整的规划，在明确绿地定义的前提下，关注"城乡"差异化，采用"城区的绿地"与"郊区的绿地"作为两个不同空间位置描述的统称，而后者缺少比较全面的法规政策的保障和各类评价体系的支撑。因此具体围绕郊区的绿地提出其特征、规划对象、性质、资源甄别原则等，以期能够加强绿地系统规划对"城乡"绿地的控制实施。