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轨道交通作为最具有可持续发展性的绿色交通方式，在全世界范围内得到普遍的重视和发展。在我国，特别在大城市建立健全以城市轨道交通为骨干的多层次、立体化的城市交通体系是推进公交优先战略的必由之路，同时也是解决城市交通问题的最佳途径。本文运用层次分析法对城市轨道交通在城市交通中的骨干作用作了定性和定量的分析，阐述了确立城市轨道交通在城市交通中的骨干地位的意义，分析了我国城市轨道交通发展过程中存在的问题，并就如何发挥城市轨道交通的骨干作用提出了相应的对策。