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本文立足社会服务产业的特性，从经济社会发展阶段、拉动即期增长、产业带动效应、吸纳就业能力、促进社会稳定等五个角度出发，系统分析加快发展社会服务产业对于扩大社会服务消费、应对国际金融危机的特殊优势和重要意义，深入剖析在发展理念、消费环境、体制机制、产业政策、产业自身等方面制约社会服务产业发展的各种因素，并据此提出以改变理念、优化环境、推进改革、完善政策，强化自身为着力点的一揽子措施建议。