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水是国民经济发展的重要资源,是社会可持续发展的物质基础和基本条件.对黄河水资源无节制的开发利用,将导致黄河断流,水污染加剧,水生态系统循环的破坏,最终会造成环境的崩溃和人类的终结.实行以流域为单元的流域管理和行政区域管理的有机结合,加强对水资源的开发利用、节约、保护、防治水害和水土保持工作的统一调配、统一管理、统一监督,建立权威、高效、协调的流域管理体制.在水资源的供给与需求中多措并举,实现水资源的可持续利用.