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我国当前的养老保险制度最大的问题就是将参保对象人为地分割成几类,区域间制度各自发展,衔接性差,"碎片化"情形严重."碎片化"管理不仅不能实现制度设计之初的保障目标,反而损害了参保人的养老权益.政府为制度可持续运行承担财政补助和兜底责任,资金源自制度内外所有纳税人的缴费,而且制度设计缺陷和政府管理失误的后果全部转移到了纳税人身上.整合分散的制度运行,实现养老保险制度"大一统"则是问题解决的关键。