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本文研究了利用公开的加密算法和通用的智能IC卡硬件设备,以及开源大型数据库软件,在较低的成本上实现普通发票的税控开具和管理,并达到或接近与当前使用的以封闭算法和专用加密硬件为基础的"增值税专用发票防伪税控系统"相同级别的安全性要求.分析了所采取的安全技术手段、目前已知的安全性问题以及可行的对应措施.