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在考虑社会保障时，“共同体”(community)这一概念作为社会保障的存续基础具有非常重要的意义。至今为止对社会保障的考察多从“流量”角度(收入保障)考虑，而今后从住宅及土地等“存量”角度(资产)来考察社会保障将变得越来越重要。这一变化也与区域共同体及城市政策密切相关。本报告试图从包括国际比较在内的广阔视角来探讨今后社会保障或福利国家的应有形态。