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从“依法治企”，科学管理、规范化经营的目标出发，提出了构建科学的企业法律事务管理模式，并按照企业法律事务的功能定位、服务内容、服务对象等因素，将其职能界定为管理职能、决策职能、防范与补救职能、其他职能等四项，并以此为基础确定法律事务机构或岗位的具体职权范围和法律队伍建设方针。最终实现公司决策层提出的“形上市、实上市”的要求。