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城乡教师流动是缩小城乡师资条件差距，促进教育均衡与公平发展的重要途径。然而，当前城乡教师流动政策的执行陷入困境，收效不大。本研究采用博弈论的视角，探究教育政府部门政策制定者、城乡学校与教师群体三方之间的博弈关系模型，以探索阻碍城乡教师流动政策执行的因素，并寻求能够实现三方效用最优、推动城乡教师流动机制良性、持续运行的均衡状态。本文同时辅以基于西部地区进行的大型问卷调查、访谈等研究方法，采集来自政策制定者、城乡学校及教师三方的真实声音、意见和数据，以配合城乡教师流动博弈模型的建构和信效度检测，最终为构建城乡一体化的教师流动体制机制提供参考和建议。