【摘 要】
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农村集体建设用地流转，为国家工业化、城市化提供了空间，为小产权房、宅基地等流转提供法律依据，促进了农村市场的经济发展，减少耕地纠纷和由此引发的大规模群体性事件;而集体土
【机 构】
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天津市国土资源和房屋管理研究中心 天津300042
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农村集体建设用地流转，为国家工业化、城市化提供了空间，为小产权房、宅基地等流转提供法律依据，促进了农村市场的经济发展，减少耕地纠纷和由此引发的大规模群体性事件;而集体土地流转的弊端也同样突出，如将使国有土地市场遭到一定冲击，地方政府财政收人减少，耕地可能流失严重，对国家粮食安全造成威胁。为此，本文对农村集体建设用地流转可能会遇到的问题进行分析。本文认为,集体建设用地流转,可能会面临土地利用率低,资源浪费严重;收益分配不合理,农民权益保障薄弱;产权界定不清晰;对国有土地市场形成一定冲击等问题.针对上述问题建议完善用地使用权流转机制：探索协调和整合土地整治、城乡统筹增减挂钩、集体建设用地流转三位一体的政策措施;合理分配流转收益;解决集体土地所有权主体缺位和虚化问题,建立统一的城乡建设用地市场.
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