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通过对相关政策、建设实践及有关研究分析，认为前一阶段各地农村新社区建设是在中央政府多项政策综合作用下，地方政府在狭义理解社区概念基础上进行的实践创新，本质上是一种将城市社区大规模、高密度建设管理方法应用于乡村地区的模式。这一模式在产生积极效果的同时，存在诸多问题，因此在新型城镇化发展要求基础上提出从社区经典概念出发，重新认识农村新社区的意涵，提出农村新社区相比传统农村社区最根本的特点是具有更加完善的公共设施，与是否集中建设并没有必然联系。以南京市高淳区新社区布点规划实践为例，介绍一种在维持现有村庄肌理前提下，将各类公共设施向乡村地区布置，在全域实现城乡一体化的模式。