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中国的社会保障体系中包含社会救助这一部分，其中农村地区的五保供养制度起着十分重要的作用。公共赡养作为社会救助的一种，其对象仅仅限于既丧失了劳动能力，没有经济来源，又没有法定赡养人(或者是尽管有法定赡养人，却没有赡养能力)的所谓“三无老人”.在农村社会保障体系中，“三无老人”以及无依无靠的孤儿、残疾人被纳入五保供养之中，得到地方政府(主要是乡镇或者村级)的公共抚养。本文试图对农村五保供养制度的特点、实施情况以及财政的确保等方面存在的问题作一些简单的分析和考察。