【摘 要】
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荷兰是莱茵河流域最下游的一个国家.莱茵河对该国家的水文起着很重要的作用,因为该国地表水大部分源于莱茵河.莱茵河洪水水位一直在升高,成为洪水隐患之一.加上陆地沉降、人
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荷兰是莱茵河流域最下游的一个国家.莱茵河对该国家的水文起着很重要的作用,因为该国地表水大部分源于莱茵河.莱茵河洪水水位一直在升高,成为洪水隐患之一.加上陆地沉降、人口增长、建筑和基础设施的增多,使洪水问题更加突出.实际上,莱茵河在荷兰境内最大的问题就是洪水问题.几个世纪以来,人们采取各种措施和策略来阻止低洼的陆地被洪水淹没,使防洪安全达到了一定的标准.在1993年12月底和1995年1月,在位于荷兰境内的莱茵河和马斯河发生了高水位洪水.1993年在未筑堤防的林堡省(Limburg)马斯河(Meuse valley)发生的洪水造成的损失惨重,该场洪水过后,在林堡省的马斯河成市了皇家委员会来研究防御高水位洪水的可能性.在委员会的报告中,提到要加深枯水河槽和开挖部分滩地,此外,还要筑矮堤来保护当地居民区.这样要求的目的足使马斯河即使发生250年一遇的洪水,当地居民也有生还的机会.1995年1月洪水再次袭击荷兰,马斯河又遭到重创.莱茵河支流上的水位比1993年约高出25cm.当时害怕河堤会被冲决,为减少可能的灾害,约240,000人和100万牲口被迫迁到别处.荷兰人对此印象深刻.1995年洪水以后,政府采取果断措施,首先是沿河大堤加高到足以应对“标准洪水”,在加高大堤的工作开工之后,人们对是否继续加高大堤表示怀疑.尽管,由于气候变化河流将会承载更大的洪水,但是人们还是在寻找加筑大堤的替代方案.这些可以从“河流空间”这个概念看出.在这一概念的基础上,制定了一整套防洪工程措施和非工程措施,其中环境质量也成为人们关注的对象.在准备有关在莱茵河支流上建水利工程的策略时,一个所谓的“国家土地使用政策”被提出了.并开展了平行的两个研究.一个是从投资与灾害恢复方面确定围堤(圩田)最优安全水平.另一个研究是详细的围堤安全问题.两个研究的成果已经初步形成.这篇文章在介绍荷兰防洪战略和方法的历史的基础上描述了荷兰流域防洪战略进展的最新情况.
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