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对于跨越几个行政管理区的河流，其取水问题时有冲突，它涉及到不同的文化背景、水力条件、环境、地理位置等诸多因素。该文从取水冲突的基本特点 ，运用系统观战和对策分析方法，分析建立按固定量取水和按比例取水的配置模型，分析了两种模型的效率，通过分析得出：在干旰年份，为了有效地减少上下游取水突，应采用按一定比例取用水的管理方式。