【摘 要】
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在计划经济时期功能异化的“亚社区”基础上逐渐发展起来的我国现代城市社区,20世纪90年代以来得到了相当的发展。随着社会主义市场经济体制的建立和发展,行政全能主义的绝对
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在计划经济时期功能异化的“亚社区”基础上逐渐发展起来的我国现代城市社区,20世纪90年代以来得到了相当的发展。随着社会主义市场经济体制的建立和发展,行政全能主义的绝对支配地位被打破,“单位制”逐渐解体,政府的管理职能和服务重心逐渐向基层社区转移,社区逐渐取代单位而成为政府管理的基层社会载体, 原先由政府“越位”承担的社会职能也正不断向社区回归。因此在新型社区管理体制中,政府的职能必然需要重新定位。当前政府需要重新审视并安排其在城市社区建设和管理中的职能,这也是在“小政府、大社会”公共管理模式下建设现代城市社区的必然要求。在城市社区中政府职能重构的现实路径主要包括:正确划分基层政府与党组织、企业及非政府组织的职能边界,在“政企分开”、“政社分开”的基础上理顺条块关系,将政府的推动作用与社区的自治作用相结合,同时在正确界定政府组织与非政府组织职能的基础上积极培育并规范非政府组织。
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