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十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》着重在三个方面提出了落实区域发展战略的途径。一是健全区域协调互动机制。包括市场机制、合作机制、互助机制和扶持机制。二是明确不同区域的功能定位。根据各个区域人口、资源、环境承载能力和发展潜力，实行优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发。三是促进城镇化健康发展。按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化。在区域协调互动四个机制中，最适用于首都西南五区的莫过于市场机制和合作机制。健全市场机制指的是打破行政区域的局限，而健全合作机制是鼓励和支持各地区开展经济和技术、人才合作。本文就发挥区域优势、建立完善的制度及地方财政建设等方面问题进行了讨论。