论文部分内容阅读
对农户耕地保护行为的激励，是评价农业补贴政策耕地保护效果的重要内容，本文在构建以粮食直接补贴、良种补贴、农资综合补贴等三项指标为输入参数，粮食种植面积、抛荒面积、粮食单产、有效灌溉面积、劳动力投入天数、农家肥占施肥百分比、高效低毒低残留农药使用比例等七项指标为输出参数的基于农户视角的农业补贴政策耕地保护效果的DEA评价模型的基础上，利用在江西省8个县14个行政村进行的专题调研获取的390份农户有效问卷，对现阶段农业补贴政策耕地保护效果进行了评价.模型运行结果表明：(1)农业补贴政策对促进农户的耕地保护整体效果很低.2004～2011年8年间，在390的调研农户中，平均只有18户表现出农业补贴政策对促进农户的耕地保护效果有效，有效率仅为4.62％，充分说明农业补贴政策对促进农户的耕地保护整体效果很低，没有真正体现农业补贴政策与耕地保护的共同价值取向.(2)农业补贴政策对促进传统农户的耕地保护整体效果要明显高于兼业农户.从农业补贴政策对促进兼业农户和传统农户的效果看，传统农户的有效性明显要高于兼业农户：2004-2011年8年间，传统农户的平均有效性为7.60％，高于兼业农户3.3％.因此，有针对性地加大对传统农户或耕地规模经营户的农业补贴政策扶持，会比对所有农户实施的福利化扶持，更具效果.(3)农业补贴政策对促进农户的耕地保护效果年度之间波动较大，呈逐年减弱的趋势.2004～2011年，农业补贴政策对促进农户的耕地保护效果的有效性年度波动很大，且对传统农户的有效性年度波动相对要比兼业农户大：从全部农户看，最高的有效率达7.69％，最低的为2.56％，而从传统农户看，最高的有效率达13.16％，最低的仅为2.63％.从年度变化趋势，有效性表现出逐年减弱的趋势，传统农户有效性变化最为明显：有效性从2004年的10.53％上升到2007年的13.16％，到2011年下降至2.63％.研究最后提出了进一步完善农业补贴政策对策建议：加强规模经营的农田基础设施建设的组织及后期管护的政府投入；聚焦于各类规模经营主体的培育；构建粮食规模生产的综合激励新机制；制定有机肥/绿肥使用激励政策.