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海量出土文物被民间收藏是不争的现实，在现行法律法规下它们不能成为公共文化服务事业的强大物质基础。本文从产权经济学和公共经济学角度看非国有博物馆财产与其服务的性质问题，从制度经济学角度看非国有博物馆现代体制与运行机制的建立问题，从金融经济学角度看《文物保护法》修订的方向问题，并提出激活民间收藏与非国有博物馆的意见和对策。