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发展现代农业是一项庞大和复杂的社会系统工程，一要靠体制和政策，二要靠科技，三要靠投入。政府公共财政向“三农”倾斜，可以有效地引导城镇返哺农村，促进二、三产业返哺农业。要实现农业可持续发展，必须依靠农业科技进步和提高农业劳动者的科技文化素质。农业科技进步要求农业技术的研究开发、推广和应用三个环节并重，“技术创新”与“经济创新”两个过程并举。发展现代农业离不开高素质的农民，各级政府在加大对农村教育投资力度的同时，必须改革农村教育体制，使农村义务教育、素质教育、成人教育和职业技术教育共同发展。农业产业化经营是使科技长入农业的激励机制。也是城镇和二、三产业返哺农业的有效渠道，发展现代农业应该进一步促进我国农业产业化经营水平的提高。