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2002年“十六大”之后，我国工业化和城市化进程加快，能源需求与消耗均大幅度增加，能源短缺问题随之而来。尤其是2004年以来，世界石油价格居高不下并且持续攀升，我国石油进口为此付出了巨额资金；国内电力紧张造成工业、企业频频停产，人民生活也受到明显影响，经济增长遭遇了强烈的能源制约。虽然可持续发展观已成为当代全球性的共识，但能源问题、环境危机和各种社会问题以及国家安全交织在一起，与现实的利益诉求发生着激烈冲突，严重地挑战着我国可持续发展战略的实施，能源与环境则表现为其中较突出的一对矛盾。本文指出环境容量是能源利用的约束力量，阐述了我国能源问题的本质，浅谈了节约与替代的关系。