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公正是社会发展的最佳状态。所谓社会发展的最佳状态，是指社会成员之间的差异被保持在合理和适当的范围之内，即便是处于最不利地位的社会成员也能够获得最大利益的状态。为在整个社会保障和公共服务体系的全局中规划和推进残疾人“两个体系”建设，杭州立足于社会主义初级阶段的现实基础，以科学发展观为指导，以深入贯彻落实中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》为统领，以推动制定和完善专门惠及残疾人的专项法规、政策为切入点，以加大政府投入为引擎，以完善领导体制和工作机制为保证，从保障和改善残疾人最直接、最关心、最迫切的基本生活、基本服务需求起步。统筹规划，分类指导。