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2014年上海启动了新一轮城市总体规划编制工作，提出了到2040年要打造“全球城市”的发展目标和“开放、绿色、关怀”的发展导向，并明确了在城市人口规模仍将有所增加的背景下，城市建设用地“零增长”的要求。本文基于总体规划战略议题的研究，在客观评估上海城市客运系统与城市规划发展存在的互动关系和问题，围绕实现“易达、低碳”两大核心战略目标，以“差别化”发展思路、交通主动引导城市用地发展的策略，构筑与“全球城市”要求相适应的城市客运交通系统。